以科技配备立异赋能农业新质出产力

　　以人工智能、生物手艺、量子消息等性立异为代表的第四次科技正正在沉塑全球财产邦畿，农业范畴亦送来出产力的代际跃升。鞭策先辈的工业4。0手艺向我国保守农业的转移、成长聪慧农业，是加强农业成长潜力、实现我国农业由逃逐到超越的主要路子。党的二十届三中全会将成长新质出产力纳入深化顶层设想，2025年地方一号文件明白提出“以科技立异引领先辈出产要素集聚，因地制宜成长农业新质出产力”。2025年4月，地方、国务院印发《加速扶植农业强国规划（2024－2035年）》（以下简称《规划》），提出了加速扶植农业强国七个方面沉点使命，“全范畴推进农业科技配备立异，加速实现高程度农业科技自立自强”是使命之一。推进农业科技配备立异是聚焦农业现代化、以成长农业新质出产力推进农业强国扶植的主要抓手。通过智能农机配备系统替代保守出产要素，有帮于破解地盘碎片化、劳动力老龄化、经验传承离散化等布局性矛盾，实现从汗水农业向聪慧农业的范式转换。党的二十届三中全会指出，新质出产力具有高手艺、高效能、高质量的特征，可以或许鞭策手艺性冲破、出产要素立异性设置装备摆设、财产深度转型升级，鞭策劳动者、劳动材料、催生新财产、新模式、新动能。正在农业范畴，《村落全面复兴规划（20242027年）》中的“强化农业科技和配备支持”、《规划》中的“推进农机配备全程全面升级”取2025年地方一号文件中的“鞭策农机配备高质量成长”实现径构成计谋呼应。这种政策协同表现正在三个维度。其一，方针互补。党的二十届三中全会提出了“大幅提拔全要素出产率”的方针，2025年地方一号文件以“支撑高端智能、丘陵山区农机配备研发制制”、《规划》以“加强大型高端智能农机、丘陵山区合用小型机械等农机配备和环节零部件研发使用”等行动将其具象化，构成计谋和和术上的政策跟尾。其二，动力交互。新型举国体系体例正在农业科技攻关中呈现特特效能：国度沉点研发打算“智能农机配备”专项向智能化配备创制取使用倾斜，取2025年地方一号文件中“加大购买补助力度，开展农机功课补助”构成研发和推广的双向激励。其三，轨制迭代。国度对农业机械化程度的丈量拟新增“次要农做物出产机械化率”等不雅测目标，政策查核系统正从规模扩张向质量效能升级过渡。政策演进表白，科技配备立异已从单一东西改良升级为农业出产关系沉构的焦点，其素质是通过“物理配备系统+数字管理系统”融合，沉塑农业现代化成长模式。以新质出产力引领高质量成长，需要摸索AI手艺、低空手艺等正在聪慧农业中的使用场景，并冲破保守出产关系的枷锁。2025年地方一号文件提出“推进农业科技力量协同攻关”，《规划》提出“推进严沉农业科技冲破，以成长农业新质出产力推进农业强国扶植”，这些要求本色是以出产东西倒逼出产关系变化，从而构成三种轨制立异效应。一是出产材料所有制的形态演进。智能农机配备发生的农田遥感数据、做物发展模子数据等数字资产，鞭策农业出产材料从“地盘+农机”的物理形态向“数据+算法”的虚拟形态拓展。《地方国务院关于建立数据根本轨制更好阐扬数据要素感化的看法》（以下简称《数据二十条》）提出“数据资本持有权”概念，这一政策正正在沉构家庭承包制下的农业农村产权设置装备摆设逻辑。二是农业出产者的脚色转换。农业农村部通过政策指导高端智能农机设备投入农业出产，使农人的决策根据从祖辈经验转向及时土壤墒情数据，催生“聪慧农业办理师”等新型职业形态。三是分派关系的顺应性调整。正在农业社会化办事组织层面，农机合做社的收益分派逐步从机械功课量分成转向数据办事价值分成。《数据二十条》明白提出：“健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报答机制。”农业科技自立自强是扶植农业强国的利器所正在。科技配备通过手艺赋能消解天然前提束缚、数据使用创制地盘的虚拟增量、轨制激活创重生态三沉机制，科技配备对农业新质出产力的塑制遵照“手艺赋能数据增值轨制催化”的链式反映机制。一是手艺赋能。冲破人力束缚，实现出产要素从头优化设置装备摆设。智能农机配备通过空间整合取时间压缩双沉效应沉塑农业出产。如斗极农机从动驾驶系统被普遍使用于各类农机配备，借帮斗极双天线定位定向和高精度差分手艺，可以或许及时获取并供给农机配备的航向、坐标以及姿势等环节消息，精准节制标的目的盘的动弹，确保农机正在功课过程中的行走精度节制正在2。5厘米以内。这种硬科技的手艺赋能，正正在通过出产要素的立异设置装备摆设来消解保守劳动力资本的刚性束缚。二是数据增值。通过正在出产函数中引入新的数据出产要素，改变出产曲线的，提高农业出产力。例如，后的果园配套滴灌设备设备全程采用膜下滴灌手艺，可实现水肥一体化精准配方施肥、灌水。取过去保守的洪流漫灌比拟，膜下滴灌手艺无效达到节水节肥灌溉结果。果园机械化、从动化、数字化程度的提高，也降低了果园劳动强度和用工量，节流了劳工成本。三是轨制催化。政策东西通过降低买卖成本，营制优良创重生态，加快手艺扩散。2004年11月公布的《中华人平易近国农业机械化推进法》明白：地方财务、省级财务该当别离放置专项资金，对农人和农业出产运营组织采办国度支撑推广的先辈合用的农业机械赐与补助。正在“十四五”期间，国度将粮食平安计谋品种及生猪等主要畜禽产物全财产链配套机具也纳入地方财务农机购买补助目次。截至2023年，我国农做物耕种收的分析机械化率曾经达74。3%，小麦、水稻、玉米三大从粮已根基实现机械化，88。03%、91。67%。手艺赋能奠基出产力跃升的物质根本，数据增值创制指数级增加空间，轨制催化则通过降低机械化配备成本实现出产动能的持续。换言之，手艺赋能是出产力的策动机，决定“能跑多快”；数据增值是增加空间的倍增器，决定“能走多远”；轨制催化是系统不变的调理阀，决定“能持续多久”。这三者的交互感化，形成农业新质出产力跃升的内正在机理。科技配备驱动农业新质出产力的历程仍面对着一些深层矛盾。一是手艺供给的布局性失衡。我国农业机械总保有量中高端智能农机配备占比不高，高端农业传感器、智能节制芯片等根本部件高度依赖进口，导致配备智能化成本居高不下。同时，相较于平原区域，丘陵山区仍是我国农业机械化历程中的短板地带，适配型中小型机具供给缺口显著，取合用机型欠缺、优良配备匮乏并存的瓶颈亟待破解。丘陵山区耕地面积占我国总耕地面积的30%，但耕种收分析机械化率比全国平均程度低20个百分点。二是人力本钱的断层。中国社会科学院消息化研究核心发布的《村落复兴计谋布景下中国村落数字素养查询拜访阐发演讲》显示，农村居平易近的数字素养平均得分比城市居平易近的平均得分低37。5%。三是轨制配套的畅后性。农业大数据做为新型出产要素，其权属界定、买卖法则尚未明白，导致农业数据资本操纵率不高，跨部分数据共享存正在坚苦。《数据二十条》提出的“三权分置”准绳正在农业场景尚未构成可操做细则。现行农机补助目次更新周期取智能农机配备手艺迭代速度脱节，形成获补即过时的激励扭曲。此外，从动驾驶农机变乱义务认定等法令空白，导致很多县市无人配备上功课。面临以上现实挑和，亟须建立“手艺立异轨制立异组织立异”协同推进的新型管理框架。破解农业新质出产力成长的布局性束缚，需从手艺、轨制和东西三个方面进行冲破。摸索精准化手艺的冲破径。一方面明白需求场景驱动的研发标的目的。建登时理标记取配备参数的婚配矩阵，针对丘陵山区、盐碱地等特殊场景，设定智能农机配备机能阈值，通过量化目标明白配备的机能要求。另一方面，建立逆向驱动的立异链条。按期向合做社、家庭农场、小农户等运营从体搜集手艺需求，以需求清单驱动科研立项。浙江“将来农场”的实践表白，还能够同步推进以企业为从导的产学研深度融合，加速环节焦点手艺攻关取推广，支持农业科技自立自强。实现轨制的立异升级，建立长效管理框架。轨制立异的焦点是系统性、持久性法则的沉构，包罗产权系统和人才培育系统。一方面，完美数据要素产权轨制。落实《数据二十条》中“三权分置”要求，明白农业数据资本持有权、数据加工利用权和数据产物运营权归属，成立农业数据确权登记平台，通过区块链手艺实现权属存证取逃溯。鞭策成立农业数据跨部分共享机制，制定《农业数据共享办理法子》，明白部分、企业和农户的数据共享鸿沟取义务。另一方面，升级职业天分认证系统。将智能农机操做、农业数据阐发等技术纳入《国度职业资历目次》，成立理论、实操动态查核的一体化认证尺度。提拔证书含金量取政策跟尾度，鞭策高本质农人分级办理，设立初级、中级、高级天分，并取信贷支撑等政策挂钩，加强认证含金量。鞭策政策东西的迭代。政策东西侧沉短期、矫捷的手段，通过补助等具体措速手艺落地。一是立异补助模式。设立研发使用专项基金，对丘陵山区适配机型、国产焦点部件研发赐与额外补助，降低企业试错成本。试点“按效付费”补助机制，按照农机功课效率、节本增效数据动态调整补助额度。二是成立区域性试点推广平台。正在丘陵山区、盐碱地等典型区域设立“智能农机分析试验区”，集成手艺验证、政策试点和培训推广功能，构成可复制的模式。同时，当令对从动驾驶农机道权责、变乱义务认定法则等进行明白。农业科技配备一曲都是文明跃迁的主要标记。中国勤奋冲破“引进仿照”径，已通过立异正在盐碱地管理配备、太空育种舱等范畴构成非对称劣势，正正在孕育以自从立异定义农业将来的新农业文明。这场出产力代际更替，不只关乎粮食平安根底，更是中汉文明正在新时代布景下把握汗青自动的计谋抉择。（本文是国度社会科学基金严沉项目“扶植农业强国的次要方针、沉点使命取对策研究”〈项目编号：23ZDA046〉阶段性）[1]《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》读本[M]。：人平易近出书社，2024。[2]地方国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法[N]。，2025-02-24。（做者简介：邢彤，农业农村部农村经济研究核心博士后；金文成，农业农村部农村经济研究核心从任）。